格局前途未定 2005中国IPTV呈现两重天

　　两类格局

　　2005年10月18日，北京。在这一天开幕的中国国际通信展上，IPTV当之无愧地成了主角。在阿尔卡特、华为、UT斯达康等几家重要的IPTV方案及设备提供商的展台上，黑压压的一片全是进行技术交流的人群，而原来准备秀场的美女帅哥们则只能被挤到后台休息。IPTV在通信展上被热捧的现象给IPTV在2005年的发展做了一个形象的注脚。时至岁末，通观IPTV在整个2005年的发展，我们发现，如果说2005年上半年IPTV的发展用“喧嚣”和“争吵”来概括的话，那么其在下半年的发展则可以用完全不同的“务实”和“行动”来概括；如果用一个标志性的城市来概括的话，那么2005年上半年IPTV的焦点在哈尔滨，而到2005年上半年IPTV的发展则被聚焦到了上海。

　　“哈尔滨打响了广电‘抗战’的第一枪”，回忆起2005年上半年IPTV在哈尔滨的发展际遇，上海东方有线网路公司副总经理罗小步显得有点激动。据透露，今年4月份上海文广第一个拿到了广电总局颁发的IPTV牌照后，5月份即与网通合作以哈尔滨为试点开始推广IPTV。在5月7日的电信日当天，哈尔滨网通在哈尔滨的主要街区进行大型宣传，随后该市的IPTV用户数开始逐步攀升，当哈尔滨网通卖掉3万个机顶盒时，哈尔滨电视台的台长、广电局长和网络公司老总都急了，他们到北京来讨说法，因为IPTV业务与数字电视严重重合，直接冲击了有线电视，要求立即停掉IPTV。——这就是所谓的广电在IPTV上对抗电信的‘抗战’第一枪。

　　也许正是有了这“第一枪”，IPTV在2005年下半年的发展相对显得低调了很多，无论是中国网通还是中国电信，“低调潜行”成为了它们在发展IPTV上一致的行事标准。不过，IPTV在上海的发展比较特殊，虽然算不上是高调示人，但在2005年下半年，上海的确成了跟踪IPTV发展的各路媒体的关注焦点。

　　实际上，IPTV在2005年上下半年呈现出的不同的发展格局，都与一纸政策有关。早在1999年，国务院办公厅下发第82号文，明确规定“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务”，这就是上文所述广电打响了“抗战”第一枪及2005年上半年广电、电信两大阵营在发展IPTV问题上争吵不休的政策依据；不过，82号文也提到，“对各类网络资源的综合利用，暂只在上海试点”，这算是开了个后门，使得IPTV在上海的发展不至于重走哈尔滨的老路。

　　在谈到IPTV在2005年的发展时，不得不提的一个重要角色即是上海文广。作为第一个获得由广电主管部门颁发的IPTV牌照的“嫡系”，上海文广却总是热衷于和中国网通和中国电信这样的电信运营商打成一片，这不能不让一些担心自己利益被电信侵蚀的广电系统内部人士眼里冒火。“手握IPTV牌照的上海文广就像是抗战时期的汪精卫集团，与电信勾结，大搞投降卖国！”在有线电视行业的一个内部研讨会上，演讲者如此抨击上海文广。但是，“没有不同的集团，只有相同的利益，对于整个广电行业而言，上海文广算得上是一个‘ 另类'，上海文广想得更长远些。”在接受IPTVWorld.net的采访时，一位活跃于互联网上关注IPTV发展的独立评论人士发表了上述见解。